En okänd styrka utövar utpressning mot CIA genom att lägga skulden för avrättningen av flera utländska journalister på dem. Medan omvärlden börjar uppfatta USA som en tyrannisk, brutal regim övertalar CIA Steve Vail, en före detta, något rebellisk, agent med elitkunskaper, att återvända i tjänst för att rentvå deras rykte och ta reda på vem som ligger bakom konspirationen. Under jakten på de skyldiga tvingas Steve konfrontera sitt dunkla förflutna på byrån och konsekvenserna av sitt agerande.