Kun useita pommipaketteja ilmaantuu huomattavien poliitikkojen ja liikemiesten kynnykselle kesällä 1919, agentti William Flynn saa tehdäväkseen löytää syylliset. Hän uppoutuu syvälle tutkimukseen, jossa paljastuu anarkistinen, demokratian tuhoamiseen tähtäävä salaliitto. Elokuva perustuu tositapahtumiin ja vetää yhtäläisyyksiä nykypäivän terrorismin torjuntaan.