FBI:n tiedusteluanalyytikko Nate Foster on nuori ja korkeasti koulutettu idealisti, jonka tehtävä on paljastaa ulkomaisia terroristeja. Nate pettyy huomatessaan, että monissa tapauksissa FBI vain houkuttelee yksittäisiä henkilöitä terroritekoon täyttääkseen kiintiöt ja rauhoitellakseen huolestuneita kansalaisia. Kun paljastuu, että maahan on salakuljetettu likaisissa pommeissa käytettävää cesium-137:ää, Nate tapaa agentti Angela Zamparon.