Bruce Wayne palaa Gotham Cityyn ja aloittaa elämänsä Batmanina. Sitä ennen kaupunkiin on saapunut poliisi James Gordon, joka huomaa kaupungin olevan pahasti korruptoitunut: muut poliisit tekevät mitä haluavat ja poliisilaitoksen päällikkö Loeb ottaa lahjuksia vastaan Carmine Falconelta. Sekä Batman että Gordon taistelevat tahoillaan rikollisuutta ja korruptiota vastaan ja vähitellen molemminpuolinen kunnioitus alkaa kasvaa heidän välilleen.