Filmen handler om CIA-kryptografen Charles Heller, som mister sin kone i et terrorangreb i London. Da han indser, at hans chefer ikke agter at handle på grund af modstridende interne prioriteringer, sørger han for, ved hjælp af afpresning, at bureauet giver ham uddannelse og tilladelse til selv at tage kampen op mod terroristerne.