Grace, som er på flukt fra noen gangstere, kommer til den lille byen Dogville. Innbyggerne er svært tvilende til at hun skal få bli, men byens selvutnevnte talsmann Tom overbeviser dem. Siden Grace er etterlyst av politiet, begynner de å utpresse henne. De bytter slavearbeidet mot å ikke angi henne. Og snart går alt av hengslene.